合維辦〔2015〕27號
各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)、市重點(diǎn)局、市軌道辦建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
隨著2016年元旦、春節(jié)的臨近，建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資也將進(jìn)入結(jié)算支付高峰，為確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工足額領(lǐng)取工資順利返鄉(xiāng)過節(jié)，確保社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2016年春節(jié)前建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作通知如下：
一、落實(shí)屬地責(zé)任，及時處理投訴問題
1、繼續(xù)堅(jiān)持屬地管理，強(qiáng)化“守土有責(zé)” 。各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)要加快案件處置效率，建立投訴案件快速受理、處理機(jī)制，做到“信息靈、受理快、定性準(zhǔn)，處罰嚴(yán)”，同時將政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的工作人員充實(shí)到農(nóng)民工維權(quán)“窗口”工作，維權(quán)“窗口”應(yīng)做到“有專職人員、有投訴電話、有固定場所、有工作職責(zé)”，確保機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，受理處理投訴案件迅速及時。
2、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各部門聯(lián)動協(xié)作，充分發(fā)揮住建、公安、人社、房產(chǎn)、司法等部門聯(lián)合處置建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問題的作用優(yōu)勢，及時高效處理農(nóng)民工工資拖欠問題。
3、加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，堅(jiān)決依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為，對涉嫌惡意欠薪的，按照《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)[2014]100號）的相關(guān)規(guī)定，啟動案件查處銜接和移送程序，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理；對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的各方責(zé)任主體，依據(jù)《關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為責(zé)任主體的處理意見》（合建[2012]101號）等相關(guān)文件進(jìn)行處理。
二、全面開展隱患排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案和銷案處理制度
1、各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況的梳理排查；督促建設(shè)單位、施工單位做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作；對未按合同約定支付工程款的建設(shè)單位和施工單位及時發(fā)出預(yù)警，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并督促整改。
2、結(jié)合排查風(fēng)險點(diǎn)對重大隱患分類化解，實(shí)行案例包保跟蹤責(zé)任制。各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，要及時將欠薪重大隱患報(bào)告轄區(qū)政府和管委會，要定期對區(qū)域重大隱患案例進(jìn)行跟蹤調(diào)度，實(shí)行轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案和銷案處理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域重大隱患日報(bào)制度。
三、采取多種措施，力保維權(quán)維穩(wěn)工作
1、完善工程款和農(nóng)民工工資支付應(yīng)急處理機(jī)制，修訂2016年建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，啟動農(nóng)民工工資保障金先行墊付和房地產(chǎn)預(yù)售資金應(yīng)急支付制度。
2、市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)將落實(shí)專人到省、市信訪部門蹲點(diǎn)值班；對投訴案例較多的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人在“一、二級窗口”蹲點(diǎn)值班制度；對重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)行集中約談和公開約談制度；對群體性重大投訴案件和據(jù)實(shí)拖欠農(nóng)民工工資單位實(shí)行通報(bào)和媒體曝光處罰，并追究責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化對“專戶”項(xiàng)目的監(jiān)督管理，在開展建設(shè)項(xiàng)目維權(quán)隱患排查時，同步對“專戶”實(shí)施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工資性工程進(jìn)度款撥付和專戶資金實(shí)名制發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改，確保工程項(xiàng)目“專戶管理”工作取得實(shí)效，堅(jiān)決杜絕“專戶”項(xiàng)目因農(nóng)民工工資問題發(fā)生群體性上訪事件。
4、實(shí)行帶案巡查制度，由各區(qū)域維權(quán)聯(lián)絡(luò)組組長負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)隱患項(xiàng)目進(jìn)行巡查，協(xié)助轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)及時消除項(xiàng)目拖欠隱患。
5、發(fā)揮仲裁作用，強(qiáng)調(diào)依法維權(quán)。各區(qū)域建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)要加快與區(qū)域仲裁機(jī)構(gòu)的工作對接，設(shè)立區(qū)域建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)仲裁中心，充分發(fā)揮仲裁中心在解決合同履約、工程造價、工程款給付、工程鑒定等經(jīng)濟(jì)糾紛類工資投訴方面的作用，逐步引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人走仲裁維權(quán)之路。
6、加強(qiáng)宣傳力度和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，并做好維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)，及時把維權(quán)維穩(wěn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法加以宣傳和推廣。
合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室
2015年12月11日
