本報訊（記者 黃永禮 吳林紅）近日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》主要內(nèi)容如下。
為總結(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，現(xiàn)就我省深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果，提出如下實施意見。
一、持續(xù)推進整改任務(wù)落地生根
1.認真抓好整改落實。牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，繼續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，不折不扣抓好整改任務(wù)落實。建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改臺賬，對整改措施落實情況逐一進行盤點分析，絕不允許出現(xiàn) “爛尾工程”或“形象工程”。
2.深入開展專項整治。要扭住中央確定的21項專項整治任務(wù)，進一步把責(zé)任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。
3.持續(xù)推進專項行動。圍繞我省部署開展的五個專項行動和“五整五建”專項行動，繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)加大推進力度，確保取得實效。
4.繼續(xù)保持整改合力。統(tǒng)籌抓好省、市、縣三級聯(lián)動整改。各行業(yè)系統(tǒng)要聚焦基層和群眾反映強烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，制定專門方案，掛牌督辦。實行垂直管理或以行業(yè)為主管理的單位，要上下協(xié)力，把整改任務(wù)落實到基層。
二、健全完善改進作風(fēng)長效機制
1.全面承接上位制度。深入貫徹中央八項規(guī)定和省里有關(guān)規(guī)定精神，認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，規(guī)范會議費、差旅費、培訓(xùn)費、因公臨時出國（境）經(jīng)費管理，加強公務(wù)支出和公款消費審計等制度規(guī)定。各地各單位要按照作風(fēng)建設(shè)要求、體現(xiàn)機關(guān)和干部管理規(guī)律、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點，搞好制度承接，抓好新老制度銜接，進一步細化具體規(guī)定、制定實施細則。
2.落實制度建設(shè)計劃。要圍繞我省部署的建立五類重點制度和開展 “五整五建”專項行動，不斷加大建章立制工作力度，推進改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。要抓緊制定完善五類重點制度中已明確需要制定或完善的進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為意見、干部選拔任用制度、公共資源交易管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇管理實施細則、領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬管理制度及相關(guān)禁止性規(guī)定、公務(wù)接待管理等制度。要加快建立健全“五整五建”專項行動中提出的改進作風(fēng)建設(shè)、促進勤政廉政、維護群眾利益、加強基層基礎(chǔ)、公權(quán)陽光運行等五個方面的長效機制。
各地各單位要按照各自確定的重點制度建設(shè)計劃，及時健全完善相關(guān)制度規(guī)定，加大“四風(fēng)”問題源頭治理力度。
3.規(guī)范權(quán)力陽光運行。結(jié)合全面深化改革，推進行政審批制度改革，有針對性地建立健全制度規(guī)定。省級機關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，帶頭同步建設(shè)權(quán)力、責(zé)任清單體系。市縣黨政機關(guān)及其工作部門，要加快建立并公布本級權(quán)力、責(zé)任清單，完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。執(zhí)法監(jiān)管部門要針對權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、自由裁量權(quán)過大等問題，著力理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程、提高服務(wù)效能，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定。國有企業(yè)要建立經(jīng)營投資責(zé)任追究機制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。高等學(xué)校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度，規(guī)范科研經(jīng)費和設(shè)備管理辦法。
4.切實抓好制度落實。教育引導(dǎo)黨員干部樹立法治意識、規(guī)矩意識和紀律意識，增強遵規(guī)守紀、執(zhí)行制度的自覺性。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，堅持“一案雙查”。
三、嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活
1.抓好黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行民主決策機制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既要認真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。
2.用好批評和自我批評武器。將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關(guān)、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導(dǎo)等有效做法固化下來、堅持下去；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，組織第一批活動單位切實開好2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。基層黨組織要確保組織生活會有質(zhì)量地召開、黨員都能參加。
3.搞好黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權(quán)威，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。
四、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用
1.深化作風(fēng)效能建設(shè)。各級黨政機關(guān)要結(jié)合實際，不斷深化作風(fēng)效能建設(shè)，每年確定一個方面的作風(fēng)效能問題，集中攻堅解決。認真落實“四向”要求，深化“五級書記帶頭大走訪”活動，全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾 “雙聯(lián)系”制度，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作。各級機關(guān)工委牽頭負責(zé)，繼續(xù)開展機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作，形成機關(guān)反“四風(fēng)”改作風(fēng)的倒逼機制。
2.持續(xù)加強作風(fēng)教育。深入開展馬克思主義群眾觀點特別是習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述的學(xué)習(xí)教育，開展黨章學(xué)習(xí)和理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀、道德品行教育，開展社會主義核心價值觀教育，深化“三嚴三實”教育。把作風(fēng)教育納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少集中開展1次專題學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)建設(shè)實際，每年至少為基層黨員、干部講1次黨課。各級主體班次都要把作風(fēng)教育作為學(xué)員必修課。
3.嚴格作風(fēng)建設(shè)考核。堅持把作風(fēng)要求貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評價、監(jiān)督管理等全過程。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機制。制定領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核實施辦法，把作風(fēng)狀況作為年度考核和干部考察重要內(nèi)容，結(jié)合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查、群眾評議等方式，多渠道了解干部作風(fēng)情況。
五、著力提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平
1.建強聯(lián)系群眾組織體系。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理。建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。
2.建強聯(lián)系群眾服務(wù)體系。強化省市縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區(qū)便民服務(wù)站點的服務(wù)功能，深化和推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。拓展“雙培雙帶”、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動、星級創(chuàng)評等行之有效的基層組織活動載體建設(shè)。全面清理部門延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù)，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。
3.建強聯(lián)系群眾監(jiān)督體系。在村、社區(qū)普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。深化和拓展基層黨務(wù)公開工作，全面建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村（社區(qū)）各項事務(wù)公開、公平、公正。
4.建強聯(lián)系群眾保障體系。充實加強基層干部隊伍。認真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險，加強基層組織活動場所建設(shè)。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，結(jié)合年度考核每年開展一次述職評議考核。
六、切實落實作風(fēng)建設(shè)各項責(zé)任
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委（黨組）要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各級黨委（黨組）每年聽取作風(fēng)建設(shè)情況匯報不少于2次。對各級各部門黨組織負責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。
2.統(tǒng)籌兼顧，形成合力。充分發(fā)揮職能部門作用，明確和落實相關(guān)責(zé)任，形成作風(fēng)建設(shè)齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀并舉、自律與他律結(jié)合，打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作，繼續(xù)營造深入抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。
3.強化督查，狠抓落實。建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機制。 2014年底，各級黨委（黨組）要結(jié)合年度工作總結(jié)，對整改落實情況再進行一次“回頭看”。各級教育實踐活動辦公室要繼續(xù)保留一段時間，組織協(xié)調(diào)和督促抓好教育實踐活動整改落實后續(xù)工作。 2015年，各地各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，省委將適時進行專項檢查。
（來源《安徽日報》）
